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国务院各部委、各直属机构:

现将《降低实体经济企业成本工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年8月8日

(此件公开发布)

降低实体经济企业成本工作方案

开展降低实体经济企业成本工作,是党中央、国务院为有效缓解实体经济企业困难、助推企业转型升级作出的重要决策部署,对有效应对当前经济下行压力、增强经济能力具有重要意义。为切实抓好各项工作任务的组织落实,确保取得成效,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,落实党中央、国务院决策部署,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进供给侧结构性改革,采取针对性、系统性措施,有效降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,助推企业转型升级,进一步提升产业竞争力,增强经济持续稳定增长动力。

(二)目标任务。经过1—2年努力,降低实体经济企业成本工作取得初步成效,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降,盈利能力较为明显增强。一是税费负担合理降低。全面推开营改增试点,年减税额5000亿元以上。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。二是融资成本有效降低。企业贷款、发债利息负担水平逐步降低,融资中间环节费用占企业融资成本比重合理降低。三是制度性交易成本明显降低。简政放权、放管结合、优化改革综合措施进一步落实,营商环境进一步改善,为企业设立和生产经营创造便利条件,行政审批前置中介事项大幅压缩,政府和社会中介机构能力显著增强。四是人工成本上涨得到合理控制。工资水平保持合理增长,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低。五是能源成本进一步降低。企业用电、用气定价机制市场化程度明显提升,工商业用电和工业用气价格合理降低。六是物流成本较大幅度降低。社会物流总费用占社会物流5个百分点左右,工商3%降低1个百分点左右。

(三)主要原则。坚持全面系统推进和抓住关键环节相结合。妥善处理政府和市场、中央和地方的关系,调动各方面积极性,全面推进降成本工作。突出问题导向,创新工作思路和方法,针对造成实体经济企业成本居高不下的关键因素,制定可操作、可落地、可检查的系统性政策措施。

坚持解决当前问题与着眼长远发展相结合。坚持标本兼治、远近结合、综合施策,一方面及时出台有针对性的政策措施,缓解当前的突出矛盾和问题;另一方面通过深化改革,营造良好发展环境,逐步解决造成实体经济企业成本过高的体制机制问题。

坚持支持企业发展与实现优胜劣汰相结合。突出政策措施的针对性和差别化,既要有效降低实体经济企业成本,加快转型升级步伐,又要充分尊重市场经济规律,加快落后产能退出,提升经济能力。

坚持降低外部成本与企业内部挖潜相结合。在加强制度设计、优化政策环境、发挥好金融系统支持作用,有效降低外部成本的同时,引导实体经济企业采取提升生产效率、提高管理水平、加快等挖潜增效措施,降低企业内部成本。

坚持降低企业成本与提高供给质量相结合。以增加有效供给、提高供给质量为前提,发挥好骨干管理人员、技术人员、广大员工的关键作用,加强质量管理。

在截至2016年6月的财年中,集团税后净利润为9.85亿美元,比上一财年的3.16亿美元大增212%。

福蒂斯丘金属集团在该财年表现优异,船运发货量达1.694亿吨,现金成本为每湿吨15.43美元,比上一财年大降43%。

集团同时发布了2017财年目标船运量为1.65至1.70亿吨,目标生产成本在每湿吨12至13美元。

集团总裁潘纳威说,成功的降低成本措施

浙江三美化工股份有限公司

对自中国、日本、韩国和乌克兰4国进口冷轧板卷征收临时反倾销税,规定参考价594美元/吨(cfr)。

涉案产品为所有宽度和厚度的合金和非合金冷卷将被征税,但不包括涂镀产品,海关编码为7209,7211,7225和7226。临时税的征收将按照产品的孟买到岸价和规定的参考价格之差,同样适用于经其它任何国家发货的产自上述国家的产品,但从韩国现代钢铁和东国制钢进口的汽车级冷轧板卷豁免征税。应国内钢厂的申请,印度商务部是在2016年4月19日对自中国等上述4国冷轧板卷发起反倾销调查的。

印度的终端用户对征收临时反倾销税并无担忧,一汽车加工中心称,当地有足够的产品可供采购,对库存也不担忧,因为印度钢厂承诺可提前3-4个月发货。而其它买家认为,尽管征税,进口仍将持续可行,主要是规定的参考价格与当地市场价约530美元/吨相比,高的并不多,