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国家发展改革委、商务部12月24日发布第12号令,全文公布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》,自2012年1月30日起施行。2007年发布的《外商投资产业指导目录(2007年修订)》同时停止执行。

我国已成为全球第二大引资国。新《目录》紧紧围绕加快经济发展方式转变这一主线,统筹国内发展和对外开放,重点强调优化外资结构,推动、产业升级,对我国实施“十二五”规划,提高利用外资水平,调整优化经济结构,在更高层次、更大范围参与国际合作和竞争将发挥积极的促进作用。在本次《目录》修订过程中,首次将草案上网公开征求意见,充分体现了我国在外商投资政策形成过程中,注重听取各方意见,提高政策制定的透明度。

本次《目录》修订,主要有以下调整和变化:

一是进一步扩大对外开放。以开放促改革、促发展,营造良好的投资环境。新《目录》增加了鼓励类条目,减少了限制类和禁止类条目。同时,取消部分领域对外资的股比限制,有股比要求的条目比原目录减少11条。

二是促进制造业改造提升。将高端制造业作为鼓励外商投资的重点领域,促进外商投资使用新技术、新工艺、新材料、新设备,改造和提升传统产业。新《目录》在鼓励类中增加了纺织、化工、机械制造等领域新产品、新技术条目。同时,鼓励外商投资循环经济,鼓励类增加了废旧电器电子产品、机电设备、电池回收处理条目;考虑汽车产业健康发展的要求,将汽车整车制造条目从鼓励类中删除;为抑制部分行业产能过剩和盲目重复建设,将多晶硅、煤化工等条目从鼓励类删除。

三是培育战略性新兴产业。抓住国际战略性新兴产业发展机遇,鼓励外商投资节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业,提升我国承接国际产业转移的层次和水平,培育国际合作和竞争新优势。新《目录》在鼓励类增加了新能源汽车关键零部件、基于ipv6的下一代互联网系统设备等条目,取消了新能源发电设备条目的股比要求。

四是促进业发展。积极引导外商投资业,推动产业结构调整。鼓励外商投资现代业,支持面向民生的业扩大利用外资,推进业开放进程。新《目录》增加了9项业鼓励类条目,包括机动车充电站、创业投资企业、知识产权、海上石油污染清理、职业技能培训等,业条目在鼓励类中的比重进一步增加。同时,将外商投资医疗机构、金融租赁公司等从限制类调整为允许类。

五是促进区域协调发展。贯彻落实“十二五”规划《纲要》提出的推进新一轮西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起等部署,继续实行差别化的产业导向政策。此次修订中删除的部分鼓励类条目,将根据促进中西部地区承接产业转移、发展中西部地区特色优势产业等原则,在修订《中西部地区外商投资优势产业目录》时予以考虑。

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奥巴马政府计划于本周向国会2万亿美元的提议,以便联邦政府按时支付债务利息等。外界预计,由于国会在明年1月中旬以前一直处于休会期,且该提议符合两党此前达成的保障美国政府在2013年前正常融资需求的协议,这一提议应该不会遭遇阻碍。

国会和白宫在8月份达成协议,允许美国政府分1万亿美元。在12月30日前,美国政府需要支付820亿美元债务利息和社保开支,但目前美国的债务规模距上限仅不足1000亿美元。除非国会投票否决提高债务上限的提议,否则债限将自动提高。根据规定

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听取国务院关于加快转变经济发展方式工作进展情况的报告。受国务院委托,国家发展和改革委员会主任张平报告了2009年以来加快转变经济发展方式工作进展情况。

张平说,今年前三季度内需对经济增长贡献率达到101%,其中最终消费的贡4%。

张平说,扩大内需特别是扩大消费需求,是加快转变经济发展方式的内在要求。2009年、2010年,社会消费品3%,今年以来,市场销售继续保持较快增长,前11个月增幅为17%。

他说,在投资方面,以进一步优化政府资金投向、鼓励民间投资和抑制“两高”行业盲目扩张为重点,出台了一系列政策措施,推动投资在结构优化的同时保持了平稳较快增长。

张平报告了国务院下一步加快转变经济发展方式的6项重点工作。进一步扩大内需特别是消费需求。扩大居民消费重在提高收入、改善预期。在保持投资稳定增长的同时,把重点放在优化投资结构